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開創公路交通信用體系建設新局面
2020年12月17日    閱讀量:984    新聞來源:交通運輸部網站  |  投稿

社會信用體系是現代市場經濟體制和國家治理體系的重要制度安排,是營造優良市場環境、提升國家整體競爭力、促進社會發展與文明進步的重要基礎。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,多次作出重要部署。

黨的十九屆五中全會強調,要弘揚誠信文化,推進誠信建設,健全市場體系基礎制度瀝青網sinoasphalt.com。近期召開的國務院第115次常務會議指出,要堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理,規范和完善失信約束制度,有序健康推進社會信用體系建設。

公路行業需要深入學習貫徹黨中央、國務院決策部署,以“四個強化”為抓手,堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法,不斷開創公路交通信用體系建設新局面,為加快建設交通強國、信用中國提供有力支撐,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢當好先行。


強化制度保障 系統推進信用管理制度體系建設

誠信不僅是道德問題,也是法律問題,推進誠信建設既需要道德培育、文化滋養,也需要法治引領、制度保障。

推進公路交通信用體系建設,必須把健全完善法規制度體系作為基礎工程,持續深化法治化、標準化和規范化建設,將信用監管中行之有效的實踐做法上升為制度規范,加快轉化為兼具權威性、引導性、激勵性、約束性的剛性規定,確保公路交通信用監管有法可依、有章可循。

具體來講,需要從以下幾個方面統籌推進:首先,系統推進信用制度頂層設計,研究制定公路領域信用管理辦法及配套評價標準,進一步完善事前、事中、事后環節信用監管,以制度的剛性來保障對信用管理各環節的規范管理。其次,系統推進各領域、各環節信用制度建設,進一步完善公路建設市場信用管理辦法,準確界定從業企業信用評價范圍,推進開展關鍵崗位人員信用評價,優化信用評價標準;加強信用治超規范化管理,研究推進信用積分制,鼓勵地方出臺車輛超限超載運輸治理條例;加快出臺公路養護市場信用制度,建立全國統一的養護信用監管體系等。第三,系統推進有利于自我糾錯的信用修復機制建設,明確修復條件、修復標準、修復程序等,失信主體可通過信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受信用培訓、提交信用報告等方式進行信用修復;修復完成后,要按程序及時停止公示其失信記錄,終止實施聯合懲戒措施。


強化數字引領 著力構建智慧信用監管平臺

黨的十九屆五中全會強調,要加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。

公路行業從業者要深刻認識數字化蘊藏的巨大能量,加快運用新一代信息技術,有效整合數字化信用監管平臺,推動形成“統一標準、統一平臺、一體監管”,為市場主體提供更加優質的服務。

要統一信用信息和平臺建設技術標準,推動信用數據統計標準化建設,統籌部省平臺互聯互通,充分發揮“互聯網+”大數據的信用監管支撐作用,實現信用監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測。公路交通信用監管重點是針對不同應用場景,建立覆蓋公路建設、治超、養護的信用監管平臺。

總體來看,公路行業需要從以下三個方面綜合發力:著力構建全國公路建設市場監管信息系統,在2010年開發運行的全國公路建設市場信用信息管理系統基礎上,進行深入開發,結合區塊鏈技術應用,完善招標投標、合同履約、市場督查、專家管理等功能,為充分發揮“互聯網+”信用監管提供有力支撐。著力構建覆蓋全國的信用治超數字監管網絡,建立違法超限超載運輸主體信用檔案,積極推進對違法超限超載失信行為信息全國互認,打通高速公路、普通國省干線公路、農村公路超限超載治理的一體化監管。著力構建全國統一的養護信用信息管理平臺,指導地方完善養護信用信息平臺,并同步完善相關管理規則。


強化結果應用 讓守信者受益失信者受限

習近平總書記指出,對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統,又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,使人不敢失信、不能失信。

因此,加強公路交通信用體系建設,要充分運用信用激勵和約束手段,加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,讓守信者受益、失信者受限。健全完善褒揚和激勵誠信行為機制,注重運用大數據手段,在信用監管和服務中建立各類主體信用記錄,向社會推介無不良信用記錄者和有關誠信典型,鼓勵行業協會啟用信用評價機制,聯合其他部門和社會組織實施守信激勵,讓守信者得“甜頭”。健全完善約束和懲戒行為機制,進一步強化信用評價結果的應用,將信用評價結果與聯合獎懲“紅黑名單”掛鉤,將信用評價嵌入公路建設、通行、養護監管的全過程,在行政管理、招標投標、行業許可、金融保險服務等過程中強化信用名單的應用,對重點領域和嚴重失信行為實施懲戒,確保過程相當。健全完善評價結果互通互認機制,加強各行業信用評價結果的信息交換與共享,推進信用評價結果拓展應用。


強化協同共治 加快形成信用治理新格局

交通運輸信用體系建設涉及部門多、領域廣,非單一主體所能實現,必須以共建共治共享為理念,凝聚各方力量,匯聚各方智慧,形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理新格局。

加快形成跨地區、跨部門、跨領域的信用體系合作機制,實施部省協同和跨區域聯動,鼓勵發展信用服務市場,吸納社會力量積極參與。加快形成信用信息公開和共享機制,統籌部級系統與各省級系統對接,實現一數一源、全國信息互通互認;依托信用信息共享平臺和“互聯網+監管”系統,推動部級系統與國家工商、住建、公安、人社等部門相關管理平臺對接,全面歸集、整合工商登記信息、行政許可信息、行政處罰信息和聯合懲戒信息等,縱向形成事前信用承諾、事中信用監管、事后聯合獎懲全鏈條,橫向實現許可、監管、執法有效對接、融合聯動。加快形成跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒機制,依法依規對嚴重違法失信的責任主體實施聯合懲戒,實現“一處失信,處處受限”。建立聯合懲戒措施清單,動態更新并向社會公開,形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下,社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒格局。



標簽:行業新聞
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